證券時報
張彤
2025-07-09 23:18
上海為瞪羚、獨角獸等高成長企業(yè)發(fā)大禮包！
7月9日，上海市經(jīng)濟信息化委正式發(fā)布《上海市促進高成長企業(yè)加快發(fā)展三年行動方案（2025—2027年）》（下稱《行動方案》）。在當天召開的新聞通氣會上，上海市經(jīng)濟信息化委中小企業(yè)辦主任徐明介紹，《行動方案》圍繞促進上海市高成長企業(yè)加速發(fā)展，實施七大行動，提出21條具體舉措。
證券時報記者注意到，在支持企業(yè)上市方面，《行動方案》指出，將獨角獸企業(yè)納入上市培育庫，研究推出獨角獸企業(yè)上市服務舉措，為獨角獸企業(yè)上市募投項目落地提供全方位支持。同時，支持獨角獸企業(yè)通過兼并重組優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進技術進步和自主創(chuàng)新。
力爭新增2家以上估值超百億美元的獨角獸
瞪羚、獨角獸等高成長企業(yè)具有高增長、創(chuàng)新引領的典型特征，在引領新賽道、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，將成為衡量區(qū)域創(chuàng)新能力和創(chuàng)新生態(tài)的風向標。
《行動方案》旨在順應高成長企業(yè)發(fā)展的趨勢規(guī)律，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、市場牽引、服務賦能、厚植土壤的總體導向，著力構建由“潛力瞪羚企業(yè)、瞪羚企業(yè)、潛力獨角獸企業(yè)和獨角獸企業(yè)”組成的高成長企業(yè)梯隊。
其中，潛力瞪羚企業(yè)處于高成長企業(yè)發(fā)展初創(chuàng)期，屬于新賽道、新領域，具有較強的技術創(chuàng)新性和成長潛力；瞪羚企業(yè)處于高成長企業(yè)發(fā)展成長期，以產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新為關鍵支撐，已跨越初創(chuàng)困難期進入高成長階段；潛力獨角獸企業(yè)處于高成長企業(yè)發(fā)展壯大期，擁有較為成熟的核心技術和產(chǎn)品體系，具備穩(wěn)定的市場基礎和品牌影響力，企業(yè)價值已被主流投資機構廣泛認可；獨角獸企業(yè)處于高成長企業(yè)發(fā)展成熟期，具備清晰的商業(yè)模式，行業(yè)影響力突出，具有高融資能力、高估值提升空間，是培育科技領軍企業(yè)和世界一流企業(yè)的重要來源。
根據(jù)《行動方案》，上海到2027年推動高成長企業(yè)規(guī)模突破1000家，形成“4321金字塔式”培育體系，即培育400家潛力瞪羚企業(yè)、300家瞪羚企業(yè)、200家潛力獨角獸企業(yè)和100家獨角獸企業(yè)，力爭培育新增2家以上估值超百億美元獨角獸企業(yè)。
將獨角獸企業(yè)納入上市培育庫
為實現(xiàn)上述目標，《行動方案》提出實施七大行動共21條具體舉措。其中，實施“高成長企業(yè)梯度培育”行動方面，《行動方案》提出，加大培育挖掘力度，推動重大科技攻關項目轉(zhuǎn)化落地一批，高質(zhì)量孵化器孵化一批，領軍企業(yè)內(nèi)部裂變一批，專業(yè)投資機構投資一批，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽遴選一批，招商引資平臺招引一批。上海市經(jīng)濟信息化委會同相關部門每年評選發(fā)布一次瞪羚（潛力）、獨角獸（潛力）企業(yè)榜單，對初次入選的瞪羚、獨角獸企業(yè)分別給予最高100萬元、200萬元獎勵。
實施“潛力瞪羚精準化服務”行動方面，針對企業(yè)經(jīng)驗較少、資金供給不足，市場份額不高等特點，《行動方案》提出加強創(chuàng)業(yè)輔導，提供各類輔導培訓活動；加大資金支持，推動天使基金、創(chuàng)業(yè)基金、CVC投資等支持企業(yè)項目早期投資。
實施“瞪羚企業(yè)跨越式發(fā)展”行動方面，針對企業(yè)產(chǎn)能快速擴大、資金、用地需求大等特點，《行動方案》提出支持股權融資，深化私募股權和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點，加大對瞪羚等未上市企業(yè)股權融資支持,支持瞪羚企業(yè)謀劃儲備一批超長期特別國債重大項目等。
實施“潛力獨角獸創(chuàng)新引領”行動方面，針對企業(yè)研發(fā)新技術、推出新產(chǎn)品、布局新賽道等需求，《行動方案》提出支持建設概念驗證中心和中試平臺，鼓勵企業(yè)牽頭或參與組建各類創(chuàng)新聯(lián)合體等措施。
實施“獨角獸企業(yè)價值躍遷”行動方面，針對企業(yè)上市、并購、全球發(fā)展等需求，《行動方案》提出加強上市輔導，將企業(yè)納入上市培育庫，及時解決企業(yè)上市訴求。
對處于不同發(fā)展周期企業(yè)均存在的創(chuàng)新、人才、知識產(chǎn)權等需求，《行動方案》還提出對高成長企業(yè)租用上海調(diào)度算力開展大模型研發(fā)，最高支持合同金額的30%，最高支持4000萬元，對軟件和集成電路企業(yè)核心人才團隊給予最高3000萬元獎勵等措施。
將明確瞪羚、獨角獸等企業(yè)定義標準
目前，多家研究機構發(fā)布瞪羚、獨角獸等高成長企業(yè)榜單，遴選規(guī)則不盡相同，高成長企業(yè)缺乏統(tǒng)一標準。對此，上海正在研究明確高成長企業(yè)標準定義和管理辦法，后續(xù)將以規(guī)范性文件方式向社會發(fā)布。
“上海將加快制定《上海市促進高成長企業(yè)加快發(fā)展管理實施細則》，以規(guī)范性文件明確瞪羚、獨角獸等高成長企業(yè)的定義標準、服務安排和動態(tài)管理等培育機制，其中瞪羚企業(yè)將采用‘免申即享’的方式從優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)中遴選。”徐明在新聞通氣會上表示，目前已形成文件的征求意見稿，將面向社會公開征求意見，進一步修改完善。
上海市中小企業(yè)發(fā)展服務中心副主任張麒在通氣會上表示，未來將把四類高成長企業(yè)納入上海市區(qū)兩級重點企業(yè)，傾注服務資源，重點疏解高成長企業(yè)融資、上市、出海、人才引流等問題，助力企業(yè)充分抓住轉(zhuǎn)型機遇，在產(chǎn)業(yè)鏈格局重塑關鍵期占據(jù)一席之地。據(jù)透露，自2023年起，上海市中小企業(yè)發(fā)展服務中心聯(lián)合長城戰(zhàn)略咨詢研究發(fā)布年度化上海市重點服務獨角獸（潛力）企業(yè)榜單，入榜企業(yè)從最初的63家增至156家，總估值（市值）超1.3萬億元。
下一步，上海市經(jīng)濟信息化委將加快構建高成長企業(yè)培育庫，分階段提供針對性服務舉措，加強企業(yè)發(fā)展共性問題研究，推動上海高成長企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，進一步構建上海新興產(chǎn)業(yè)競爭力、構筑未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。同時，鼓勵各區(qū)結合區(qū)域內(nèi)高成長企業(yè)發(fā)展需求，細化完善配套措施，合力推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)快速發(fā)展。
上海徐匯區(qū)新型工業(yè)化推進辦公室副主任莊子希表示，徐匯將實施“千帆計劃”，挖掘一批成長快、潛力高的中小企業(yè)，力爭到2027年培育1000家“千帆計劃”中小企業(yè)，潛力獨角獸企業(yè)和獨角獸企業(yè)20家。據(jù)透露，徐匯區(qū)已建立200家左右的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)儲備庫，近百家的專精特新“小巨人”潛力庫。
校對：呂久彪
