券商中國
沈寧
2025-02-05 22:06
熊錦秋 （資本市場資深研究人士）
7月23日伊力特董事會召開，7名董事全票審議通過關于續(xù)聘會計師事務所的預案。而在8月9日伊力特股東大會上，《關于續(xù)聘會計師事務所的議案》未能通過審議。擬續(xù)聘的天職國際和伊力特已連續(xù)合作了19年，這或是議案被否原因。筆者認為，所有上市公司都應強制建立會計師事務所定期更換機制。
此次伊力特股東大會出席股東和代理人人數為450人，所持有表決權的股份總數為2.08億股，占公司有表決權股份總數的比例為43.98%；表決結果持反對票的為2.06億股，占比99.2194%，根據持股數量推測，控股股東伊力特集團應該投了反對票。持股5%以下股東反對票比例也高達58.94%，表明參會中小股東多數也反對續(xù)聘。
2005年伊力特開始聘請?zhí)炻殗H前身天職孜信會計師事務所為公司審計機構，雙方合作時間較長。對于上市公司與會計師事務所長期合作，投資者擔心雙方會否日久生情。事實上，2023年財政部、國務院國資委、中國證監(jiān)會《國有企業(yè)、上市公司選聘會計師事務所管理辦法》（下稱《辦法》）第十二條規(guī)定，國有企業(yè)連續(xù)聘任同一會計師事務所原則上不超過8年；因業(yè)務需要在履行必要程序后，可適當延長聘用年限，但連續(xù)聘任期限不得超過10年。
雖然第十二條規(guī)定針對的是國有企業(yè)，但《辦法》第二條也明確，國有控股上市公司應當同時符合本辦法中關于國有企業(yè)和上市公司的規(guī)定。也即第十二條同樣也適用于國有控股上市公司，而伊力特應屬國有控股上市公司，或應遵循該條款要求。
《辦法》規(guī)定國有企業(yè)（包括國有控股上市公司）未滿足上述第十二條的，由履行出資人職責的機構統(tǒng)籌安排，自本辦法施行之日起兩年內完成銜接工作。伊力特本次股東大會推翻此前董事會審議通過的關于續(xù)聘會計師事務所的議案，并未披露原因。按筆者分析，伊力特控股股東推動上市公司停止續(xù)聘原會計師事務所，或是為了盡快符合上述規(guī)章制度要求。
上市公司與一家會計師事務所長期合作，容易產生相互遷就，甚至會計師被客戶收買，會計師的獨立性可能受到影響。建立會計師事務所定期更換機制，主要目的也是維護注冊會計師的獨立性和客觀性，保證審計質量。筆者建議，《辦法》第十二條理應適用于所有上市公司，也即A股市場不管是哪家上市公司，都應定期更換會計師事務所，上市公司聘用一家會計師事務所不得超過10年。
定期更換并非隨意更換，實踐中有些上市公司為了保殼等目的，在臨近會計期末或年報審計期間更換會計師事務所。上市公司年報編制時間為1至4月，審計機構要承接上市公司年報等審計業(yè)務，需要提前了解上市公司，上市公司隨意更換、臨陣換會計師事務所，同樣不能保證審計質量。
為建立上市公司定期更換會計師事務所機制，筆者建議可明確細則，比如規(guī)定上市公司不得在每年的10月底至次年的4月底更換。另外，上市公司更換、選聘會計師事務所的流程，還應確保公開、公平、公正。
這方面《辦法》第六條其實有所規(guī)定，“國有企業(yè)、上市公司選聘會計師事務所應當采用競爭性談判、公開招標、邀請招標以及其他能夠充分了解會計師事務所勝任能力的選聘方式”。有關各方要強化對上市公司選聘會計師事務所流程的監(jiān)管，確保上市公司能夠嚴格遵守上述規(guī)定，如果在這個環(huán)節(jié)能夠確保公平，會計師憑真本事獲聘，而非私下蠅營狗茍，那么就可大大降低會計師審計失敗的概率。
總之，上市公司聘用會計師事務所，應建立強制定期更換機制。要防止會計師事務所與上市公司日久生情，喪失獨立性。與此同時還要確保選聘流程的公正公開，防止擬任審計機構為了獲得費用，迎合上市公司的不法需求，罔顧職業(yè)操守，失守審計底線。
本版專欄文章僅代表作者個人觀點。
