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孫憲超
2025-02-05 18:14
進入新時代以來，我國生態(tài)環(huán)境法律和制度建設進入了立法力度最大、制度出臺最密集、監(jiān)管執(zhí)法尺度最嚴的時期，為推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化提供了制度保障。
我國堅持在法治軌道上推進生態(tài)文明建設，形成“1+N+4”生態(tài)環(huán)境保護法律體系。其中，“1”是指基礎性、綜合性的環(huán)境保護法；“N”是指生態(tài)環(huán)境保護領域?qū)ｉT法律；“4”是針對特殊地理、特定區(qū)域或流域的生態(tài)環(huán)境保護所進行的立法。經(jīng)過長期努力，我國已經(jīng)形成了涵蓋30多部法律、100多件行政法規(guī)、1000多件地方性法規(guī)的生態(tài)環(huán)境保護法律制度體系，立法成就舉世矚目。
我國生態(tài)環(huán)境保護法律體系涵蓋廣闊、特色鮮明，既有一般環(huán)境法共性的污染防治、生態(tài)保護、能源利用等傳統(tǒng)領域，還開創(chuàng)性地從區(qū)域、流域尺度開展各類生態(tài)環(huán)境要素的系統(tǒng)保護和治理，比如長江保護法、黃河保護法、青藏高原生態(tài)保護法等。
徒法不足以自行。為有效提升環(huán)境執(zhí)法水平，我國不斷從縱向垂直與橫向綜合兩個層面探索生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法體制改革。比如，推動建立生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍，在省以下實行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，解決獨立性欠缺、多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法等問題，不斷提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能，推動法律落實。
目前，生態(tài)環(huán)境法典編纂正在穩(wěn)步有序研究推進，以法典化的方式系統(tǒng)整合現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境保護法律體系，令人期待。不斷夯實守護綠水青山的法治根基，亮出有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的利劍，將為全面推進美麗中國建設、加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供更加扎實有力的制度保障。
（作者為中國人民大學首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、法學院教授，本報記者寇江澤整理）
