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孫憲超
2025-02-05 18:54
近日，《黨的二十屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》出版發行，書中在談及“怎樣理解推進能源、鐵路、電信、水利、公用事業等行業自然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化改革”時指出，黨的十八大以來，黨中央高度重視壟斷行業改革和健全自然壟斷環節監管工作，深入推進能源、鐵路、電信、水利、公用事業等重點行業改革，深化以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革，根據行業特點實行網運分開、主輔分離、放開競爭性業務，取得重要進展。但重點行業自然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化改革在推進過程中，還存在一些問題。
書中提出，深化自然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化改革，要堅持該壟斷的要監管有效，該競爭的要放開、競爭有序，尊重行業特點和市場規律，區分自然壟斷環節與競爭性環節分類改革，科學施策。
對于重點行業自然壟斷環節，要統籌推進自然壟斷環節獨立運營和加強自然壟斷環節監管，推動重點行業自然壟斷環節在國家監管下獨立運營。要推動自然壟斷環節業務與競爭性環節業務分離，對于暫不具備條件的，對自然壟斷環節業務實行獨立核算。要有效規范經營自然壟斷環節業務企業的經營范圍，建立對經營自然壟斷環節業務企業履行使命功能的評價制度。要明確自然壟斷環節監管范圍和重點，加強與市場監管、行業監管、國資監管的貫通協同。
對于重點行業競爭性環節要進一步放開，穩步推進行政職能與競爭性業務剝離，激發各類經營主體活力，更好發揮市場機制作用。
校對：姚遠
